АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее – муниципальная услуга) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования гражданами решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Чингисского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам - гражданам Российской Федерации, их представителям, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (далее - граждане).

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1.3.1. Местонахождение Администрации Чингисского сельсовета, предоставляющего муниципальную услугу: 633292, Новосибирская область, Ордынский район, с.Чингис, ул.Советская, 27

1.3.2. Часы приёма заявителей в Администрации Чингисского сельсовета:

- понедельник –пятница: с 9-00  до 17-00;

- перерыв на обед: 13.00 – 14.00 часов;

- выходные дни – суббота, воскресенье.

1.3.3. Адрес официального интернет-сайта Администрации Чингисского сельсовета: chingis.ordynsk-r.ru

Адрес электронной почты:   Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

 

 

Телефон для справок: 8 (38359) 48-619

1.3.4. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:

в администрации Чингисского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;

посредством размещения на информационном стенде и официальном сайте Администрации в сети Интернет, электронного информирования;

с использованием средств телефонной, почтовой связи.

Для получения информации о муниципальной услуге, порядке предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заявители вправе обращаться:

в устной форме лично или по телефону:

к специалистам администрации Чингисского сельсовета, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;

в письменной форме почтой;

посредством электронной почты;

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично специалисты устно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании администрации, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется специалистом не более 10 минут.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: рассмотрение обращений граждан.

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Чингисского  сельсовета Ордынского района Новосибирской области (далее – администрация сельсовета).

C 01.07.2012 запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

письменное или устное разъяснение гражданину по существу поставленных в обращении вопросов;

направление заявителю уведомления о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;

в случае направления запроса, срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета» 1993г № 237);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2006, № 19, ст. 2060, "Российская газета", 05.05.2006, № 95, "Парламентская газета", 11.05.2006, № 70-71);

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская газета, 08.10.2003, № 186, "Российская газета", 08.10.2003, № 202);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179, "Российская газета", 30.07.2010, № 168);

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  («Российская газета», 13.02.2009, № 25);

Уставом Чингисского сельсовета Ордынского района Новосибирской области,  утверждённым решением 14 сессии  четвертого созыва от 31.01.2012 года Совета депутатов  Чингисского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;

Положением о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, утвержденным решением сессии Совета депутатов Чингисского  сельсовета Ордынского района Новосибирской области № 19/2 от 19.07.2007 года.

2.6. Основанием для предоставления муниципальной услуги является направленное в администрацию поселения почтовым отправлением, в электронном виде, а также представленное на личном приеме обращение гражданина, которое подается (направляется) в произвольной форме

2.7. Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги, если:

текст письменного обращения не поддается прочтению, или смысл обращения понять не представляется возможным;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;

в период рассмотрения обращения поступило сообщение о смерти гражданина, права и интересы которого затрагиваются в обращении;

обращение подано представителем, чьи полномочия не удостоверены;

в обращении обжалуются судебные решения;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

обратился гражданин, с которым прекращена переписка по поставленным вопросам.

2.8. Обращение заявителя остается без рассмотрения, если:

в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, кроме случаев, когда в указанном обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Время ожидания гражданина в очереди при подаче обращения о предоставлении муниципальной услуги или при получении результата муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

2.11. Срок регистрации обращения заявителя на предоставление муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – один день с момента обращения заявителя (при личном обращении); три дня со дня поступления письменной корреспонденции (почтой), три дня со дня поступления запроса через электронные каналы связи (электронной почтой);

Запросы заявителя регистрируются в журнале регистрации заявлений на предоставление муниципальной услуги.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

2.13.1. В администрации поселения  прием заявителей осуществляется в специально предусмотренных помещениях, включающих места для ожидания, получения информации, приема заявителей, заполнения необходимых документов, в которых обеспечивается:

соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил противопожарной безопасности;

оборудование местами общественного пользования (туалеты) и местами для хранения верхней одежды.

2.13.2. Требования к местам для ожидания:

места для ожидания оборудуются стульями и (или) кресельными секциями, и (или) скамьями;

места для ожидания находятся в холле (зале) или ином специально приспособленном помещении;

в местах для ожидания предусматриваются места для получения информации о муниципальной услуге.

2.13.3. Требования к местам для получения информации о муниципальной услуге:

информационные материалы, предназначенные для информирования заявителей о муниципальной услуге, размещаются на информационных стендах, расположенных в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним заявителей;

информационные стенды оборудуются визуальной текстовой информацией, содержащей справочные сведения для заявителей, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и образцы их заполнения.

информационные материалы, размещаемые на информационных стендах, обновляются по мере изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги, и справочных сведений;

2.13.4. Требования к местам приема заявителей:

Прием заявителей, заполнение заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в служебных кабинетах или иных специально отведенных местах, которые оборудуются вывесками с указанием номера и наименования кабинета или указателями, содержащими информацию о назначении места для приема заявителя.

Рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявителей, оборудовано персональным компьютером и печатающим устройством;

В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается;

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для обеспечения возможности заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и оформления документов.

2.14. Показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги:

выполнение должностными лицами, сотрудниками администрации предусмотренных законодательством Российской Федерации требований, правил и норм, а также соблюдение последовательности административных процедур и сроков их исполнения при предоставлении муниципальной услуги;

отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, сотрудников администрации при предоставлении муниципальной услуги.

исполнение обращения в установленные сроки;

возможность обращения гражданина за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в Администрацию, почтовым отправлением, путем направления обращения в электронном виде;

доступность информирования гражданина;

предоставление бесплатно муниципальной услуги и информации о ней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги состоит из следующей последовательности административных процедур:

Прием и регистрация обращения;

Направление обращения гражданина по компетенции;

Рассмотрение исполнителем письменного обращения гражданина, принятие по нему решения и направление письменного ответа.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 1.

3.2. Прием и регистрация обращения.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации обращений на получение муниципальной услуги является поступление обращения гражданина в администрацию Чингисского сельсовета посредством:

устного обращения на телефон   администрации Чингисского сельсовета;

обращения, поступившего на личном приеме граждан у Главы Чингисского  сельсовета Ордынского района Новосибирской области (далее – Глава поселения);

письменного обращения, поступившего на приеме у специалиста администрации, почтовым отправлением или электронной почтой.

3.2.1.1. При поступлении устного обращения на телефон   специалист администрации осуществляет регистрацию обращения в журнале учета устных обращений граждан, поступивших на телефон, рассматривает его и дает ответ по существу поставленных вопросов.

Если изложенные в устной форме факты и обстоятельства не требуют дополнительного изучения, ответ на обращение дается в устной форме незамедлительно.

Если подготовка ответа требует дополнительного изучения вопроса, гражданину предлагается изложить обращение в письменной форме.

3.2.1.2. Содержание устного обращения, поступившего на личном приеме граждан у Главы администрации Чингисского сельсовета, заносится в журнал личного приема граждан в течение одного дня

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3.2.1.3. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в журнале учета обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан в течение трех дней со дня поступления в администрацию поселения.

Письменное обращение должно содержать:

наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть обращения;

личную подпись гражданина и дату.

Образец письменного обращения гражданина (приложение 2).

Гражданин имеет право в обоснование своего обращения приложить к письменному обращению подлинные документы либо их копии.

Регистрации подлежат все поступившие обращения граждан.

Все обращения, поступившие от граждан в течение календарного года, регистрируются по возрастанию с указанием даты регистрации обращения.

Специалист администрации на принятом обращении ставит регистрационный штамп в правой части нижнего поля первого листа письменного обращения (либо в ином свободном от записей месте). В регистрационном штампе указывается входящий номер и дата поступления обращения.

3.2.2. Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения гражданина.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.

3.3. Направление обращения гражданина по компетенции

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по направлению обращения гражданина по компетенции является зарегистрированное письменное обращение гражданина.

3.3.2. Ежедневно все поступившие в администрацию обращения передаются Главе администрации  Чингисского сельсовета для рассмотрения и определения ответственных исполнителей.

3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры является направление письменного обращения гражданина на рассмотрение должностному лицу по компетенции.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день.

3.5. Рассмотрение исполнителем письменного обращения гражданина, принятие по нему решения и направление письменного ответа.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению исполнителем письменного обращения гражданина, принятию по нему решения и направлению письменного ответа является поступление обращения гражданина на рассмотрение  специалисту администрации Чингисского сельсовета в соответствии с компетенцией.

3.5.1.1. Глава администрации направляет письменное обращение с поручением специалисту, осуществляющему  подготовку проекта ответа (далее - исполнитель). Максимальный срок административного действия - 3 дня.

Исполнитель рассматривает обращение и осуществляет подготовку письменного ответа. Если в обращении содержатся вопросы, которые не входят в  его компетенцию,  то исполнитель в течение семи дней со дня регистрации направляет обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

Максимальный срок административного действия по подготовке проекта ответа на обращение - 22 дня.

Письменный ответ гражданину на его обращение должен соответствовать следующим требованиям:

содержать полную информацию по всем вопросам, изложенным в обращении;

если просьба, изложенная в обращении, не может быть исполнена, то указывается причина, по которой она не может быть удовлетворена.

Глава администрации Чингисского сельсовета подписывает ответ гражданину в течение трех дней.

Письменный ответ направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение одного дня со дня подписания ответа.

На обращение, поступившее в электронном виде, по просьбе гражданина ответ направляется по адресу электронной почты или по почтовому адресу. Отчет об отправке ответа в электронном виде гражданину распечатывается исполнителем и приобщается к делу.

3.5.1.2. Гражданину в ходе личного приема должностным лицом предоставляется возможность сделать устные заявления либо предоставить письменное обращение и документы по существу поставленных вопросов.

Выслушав гражданина и рассмотрев представленные в ходе личного приема документы и материалы, Глава администрации Чингисского сельсовета  в своей резолюции дает поручения исполнителю.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается в устной форме в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы администрации Чингисского сельсовета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Максимальное время личного приема гражданина  Главой администрации  Чингисского сельсовета - 30 минут.

Исполнитель рассматривает обращение и осуществляет подготовку проекта письменного ответа.

Глава администрации подписывает ответ гражданину в течение трех дней.

Письменный ответ направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение одного дня со дня подписания ответа.

3.5.2. Результатом выполнения административной процедуры является направление письменного ответа гражданину.

4. Порядок и формы контроля за совершением действий по предоставлению муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляет Глава администрации Чингисского сельсовета.

4.2. Текущий контроль, осуществляется путем проведения плановых (один раз в год) и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги по обращениям заявителей. Проверки проводятся на основании распоряжения Главы администрации Чингисского сельсовета.

4.3. Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на Главу администрации Чингисского сельсовета, который непосредственно принимает решение по вопросам предоставления муниципальной услуги.

4.4. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на сотрудников администрации в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих

 

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.1. Заявители муниципальной услуги,  могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) администрации и ее должностных лиц или муниципальных служащих, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области,  Ордынского района для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Ордынского района  для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами, законами Новосибирской области,  и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Ордынского района;

е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной  услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и нормативными правовыми актами Ордынского района;

ж) отказ структурного подразделения или должностного лица, муниципального служащего администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной  услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 

 

Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

 

5.2. Жалоба (претензия) на бумажном носителе направляется заявителем   почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Регламента, либо передается должностным лицам  администрации при личном приеме.

5.3. Жалоба (претензия) в электронной форме направляется с использованием сети  Интернет  по электронной почте по адресу, указанному в пункте 1.3.3. настоящего Регламента.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.4. Предметом обжалования является нарушение должностными лицами или муниципальными служащими администрации  положений настоящего Регламента.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение администрацией  жалобы (претензии) на бумажном носителе, а также в электронной форме.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную  услугу, либо муниципального  служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную  услугу, либо муниципального  служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) администрации, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.6. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрацией, а также должностного лица администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Ордынского района;

в) отказать в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.